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沙河市委組織部
關于黨費收繳、使用和管理的辦法

       按照黨章規定向黨組織交納黨費,是共產黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。為了適應新形勢發展的要求,進一步加強和改進黨費收繳、使用和管理工作,結合我市實際,現作如下規定。
       一、黨費收繳
       第一條 全市黨員交納黨費的計算辦法
       (一) 按月領取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后)為計算基數,按規定比例交納黨費。具體比例為:每月工資收入(稅后)3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
       工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括:機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(在企業內職工普遍發放的基本工資、崗位職務工資、技能工資、崗位職務津貼補貼)和活的部分(在企業內職工定期普遍發放的獎金和績效工資獎金)。
        列入交納黨費計算基數的津貼補貼是指:根據國家關于規范津貼補貼的有關規定,對全市干部職工普遍發放的規范性津貼(工作性津貼和生活性補貼)。對只有部分單位或特殊崗位享有的津貼補貼,比如:特殊崗位津貼和補貼(法院檢察院辦案津貼、審計補貼、紀檢監察辦案人員補貼、公安執勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼等)、改革性津貼(住房提租補貼、通訊補貼、交通補貼、住房公積金的單位繳納部分等),以及社會保險類補貼、傷殘人員撫恤金等,不列入交納黨費的計算基數。

       (二)實行年薪制人員中的黨員,每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數,如年終兌現績效薪酬,當月按本月實際領取薪酬的總數為計算基數,參照第(一)項規定交納黨費。

       (三)離退休干部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費。
列入交納黨費計算基數的離退休費總額包括:離退休時計發的基本離退休費和離退休后歷次按國家規定增加的基本離退休費之和,以及按國家規定發放的離退休人員補貼。離退休人員補貼是指:根據國家關于規范津貼補貼的有關規定,各地各單位離退休人員普遍發放的補貼(相當于在職人員的規范津貼補貼)。對于只有部分離退休人員享受的補貼(不同時期參加革命工作的補貼、離休干部護理費、艱苦邊遠地區補貼等)、改革性補貼(住房提租補貼、住宅電話補貼、交通補貼等)、傷殘人員撫恤金等,不列入交納黨費計算基數。
列入交納黨費計算基數的養老金總額包括:基本養老金(包括基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶養老金)、企業年金和統籌外養老金。

       (四)在農村中從事普通農牧漁業生產的農民黨員每月交納黨費0.2元-1元,外出務工經商和承包集體林地、果園、魚塘等經營項目的農民黨員按第(一)項規定交納黨費,領取定額補貼的村干部黨員,參照按月領取工資的黨員交納辦法交納黨費。

       (五)在校就讀的大專、大學本科畢業生及畢業后未就業的學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費0.2元。
       (六)黨員工資收入發生變化后,從按新工資標準領取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。
       第二條 預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。
       第三條 黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。 
       第四條 黨員應當主動按月交納黨費。遇到特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費,也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。對于交納黨費確有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準后,可以少交或免交黨費。對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時對其進行批評教育,限期改正。對無正當理由,連續6個月不交納黨費的黨員,按自行脫黨進行處理。
       第五條 黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費,全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,逐級上交中央組織部,由中央組織部給本人出具收據。
       第六條 黨組織應當按照規定收繳黨員黨費,不得墊交或扣繳黨員黨費,不得要求黨員交納規定以外的各種名目的“特殊黨費”。
       第七條 各縣(市、區)每年按黨員全年實交黨費總數的20%上繳市委,留存80%;鄉鎮基層黨委留出本級實收黨費25%的使用額度,由縣(市、區)委組織部統一管理,實行在額度內報批的辦法;市各直屬單位每年按黨員全年實交黨費總額的50%上繳市委,留存50%;中國人民銀行的地市級分支機構和中央其他金融機構的市級分支機構黨委,每年按本地本系統黨員全年實交黨費總數的5%向市委上繳黨費,其他派出機構和下屬單位黨委不再向市委上繳黨費。上繳市委的黨費應當于次年1月31日前匯入市委組織部黨費賬戶,不得少繳或拖延。
       二、黨費使用
       第八條 使用黨費應當堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則。
第九條 使用黨費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。對于非公有制經濟組織中黨組織的活動經費,可通過多種渠道解決,黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業黨組織作為活動經費。活動經費確有困難的,上級黨組織應從分管的黨費中適當撥補一部分。
第十條 黨費必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經費的補充,其具體使用范圍包括:
       (一) 培訓黨員。主要用于對廣大共產黨員進行政治理論、實用技術等方面的培訓,以及開展主題實踐教育活動所發生的費用,在實際工作中,應著眼于使一個單位、一級黨組織范圍內的大多數黨員或某一類別的黨員普遍受益。
       (二) 訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備。必須是直接用于訂閱和購買以黨員教育為主要目的的報刊、資料、音像制品和設備,對于冒用黨員教育工作的開支不能使用黨費。
       (三) 表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。包括購買或制作獎狀、榮譽證書、獎牌、獎章、獎品的費用,表彰大會會議資料的印刷費用、會議室和交通工具的租賃費用等,也包括必要的現金獎勵費用。表彰應以精神獎勵為主,不提倡過高的物質獎勵。
       (四) 補助生活困難的黨員。包括用于對老黨員的定期生活補貼、對生活困難黨員的一次性生活補助,以及對老黨員、生活困難黨員發放慰問物品的費用。
(五) 補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。包括用于直接發放慰問金、救災物資給受災黨員,修繕基層黨組織因災受損的活動場所、電教設備等教育設施的費用。
       第十一條 使用和下撥黨費,必須集體討論決定,不得個人或者少數人說了算。
       第十二條 請求下撥黨費的請示,應當向上一級黨組織提出,不得越級申請。上級黨組織下撥的黨費,必須專款專用,不得挪作他用。
       第十三條 要建立預決算制度。黨費每個財務年度結束后,黨費管理部門對上一年度黨費進行決算、對下一年度黨費進行預算,并形成黨費預決算報告,報部務會(黨委會)集體研究通過。
       第十四條 要嚴格履行審批手續。黨費開支的所有票證和單據,要按照審批權限經有關領導同志和經手人簽字,證明具體用途方可入賬。對于超過1萬元的大額黨費支出填寫大額黨費備案表,上報市委組織部備案。
       三、黨費管理
       第十五條 黨費由組織部門代黨委統一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構承辦。
       第十六條 黨費的具體財務工作由全市黨委組織部   門內設的財務機構或者同級黨委的財務機構代辦。黨費管理人員設會計、出納各1名。會計負責總賬及分類賬的登記、會計報表的編制、印章的管理和會計檔案的保管;出納負責現金、有價證券、銀行存款日記賬的登記和空白票據的保管等。黨費賬簿歸檔嚴格按照有關規定辦理。
       第十七條 黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶,必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分,不得挪用他用。依法保障黨費安全,不得利用黨費賬戶從事經濟活動,不得將黨費用于購買國債以外的投資。
       第十八條 認真做好黨費日常管理黨費不得私存、私借,不得白條報賬,嚴禁簽發空頭支票。黨費除用于慰問黨員外,一般不使用現金,必須使用現金的,要嚴格遵守規定的使用范圍和限額。加強票據管理,確保票據領用、保管安全和使用合規。加強收支核算和對賬,做到日清月結,賬款相符,賬賬相符,及時準確地反映黨費各項收支情況。
       第十九條 黨費管理工作人員變動時,要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。將變動情況及填寫的黨費會計出納備案表,一并上報市委組織部備案,由市委組織部對新任黨費工作管理人員進行跟班培訓后再上崗。
       第二十條 黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務公開的一項重要內容。全市各級黨委應當在黨員大會或者黨的代表大會上,向大會報告(或書面報告)黨費收繳、使用和管理情況,接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。各級黨委組織部門應當每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況,同時向下級黨組織通報。黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。
       第二十一條 各縣(市、區)黨委組織部、市委直屬各黨委組織部門,每年1月31日前就上年度黨費收繳、使用和管理情況向市委組織部提交書面報告。報告內容是:上年度黨費收繳、使用和結存的數額;黨費開支的主要項目;黨費收繳、使用和管理工作中的經驗、做法、存在的問題及改進的意見和建議等。  
       第二十二條 市委組織部每年對全市各縣(市、區)和市直各單位的黨費收繳、使用和管理情況進行一次檢查。如本級黨委或上級黨委及其組織部門認為確有必要,可以授權委托審計部門對黨費財務進行審計。若黨組織所在單位在經濟糾紛中作為被執行人時,不得凍結或劃撥該單位黨組織的黨費,不得用黨費償還賬務,如出現黨費被凍結或劃撥現象,黨委組織部門要依據相關規定及時協調有關機構和部門妥善解決。
       第二十三條 各級黨委(黨組)要高度重視黨費工作,將其納入黨建工作責任制,列入重要議事日程,切實加強領導。
       第二十四條 各級黨委(黨組)組織(人事)部門主要負責人是黨費工作第一責任人,分管領導是黨費工作直接負責人,具體辦事人員是黨費工作具體責任人。
       第二十五條 對違反黨費收繳、使用和管理辦法的,依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定嚴肅查處,觸犯刑律的依法處理。
       第二十六條 本規定自印發之日起施行,過去規定與本規定不一致的,以本規定為準。
       第二十七條 本規定由市委組織部負責解釋。

 
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